ব্রিটেনের কমন্সসভার ন্যায় মার্কিন যুক্তরাষ্ট্রের প্রতিনিধি সভার কাজ কমিটির মাধ্যমে সম্পাদিত হয়। মার্কিন যুক্তরাষ্ট্রে ক্ষমতা-স্বতন্ত্রীকরণ নীতি প্রবর্তিত থাকবার ফলে রাষ্ট্রপতি বা তাঁর ক্যাবিনেট সদস্যগণ কংগ্রেসের কাজে অংশগ্রহণ করতে পারেন না। সুতরাং মার্কিন যুক্তরাষ্ট্রের আইন-প্রণয়নের দায়িত্ব ন্যস্ত হয় বিভিন্ন কমিটির হাতে এবং কমিটিগুলি ক্ষুদ্র ক্ষুদ্র আইনসভায় পরিণত হয়। মার্কিন কমিটিগুলি আইনের প্রস্তাব উত্থাপন করে এবং আইন প্রণয়নে সক্রিয় ভূমিকা গ্রহণ করে।
মার্কিন যুক্তরাষ্ট্রে আইনসভায় বিভিন্ন ধরনের কমিটি গঠিত হয়। প্রাথমিক পর্যায়ে দলীয় নেতারা Committee on Committees নামে একটি নির্বাচনী কমিটি গঠন করেন। এই নির্বাচনী কমিটিই অন্যান্য কমিটি গঠন করে। কমিটিগুলি দলীয় ভিত্তিতে গঠিত হয়; সুতরাং সংখ্যাগরিষ্ঠ দল সকল সময়েই কমিটিতে সংখ্যাগরিষ্ঠতা বজায় রাখতে চেষ্টা করে। মার্কিন যুক্তরাষ্ট্রের আইনসভার বিভিন্ন ধরনের কমিটিগুলি হল — (১) সমগ্র কক্ষ কমিটি (Committee of the Whole House), (২) যুগ্ম কমিটি (Joint Committee), (৩) কনফারেন্স কমিটি (Conference Committee), (৪) বিশেষ কমিটি (Special Committee) এবং (৫) স্থায়ী কমিটি (Standing Committee)।
প্রতিনিধি সভা বা সিনেটের সকল সদস্য যখন কমিটি হিসাবে কাজ করেন তখন তাকে সমগ্র কক্ষ কমিটি বলা হয়। প্রতিনিধি সভা বাজেট এবং ব্যয়-সংক্রান্ত বিষয় আলোচনার জন্য সমগ্র কক্ষ কমিটিতে পরিণত হয়। স্পীকার কর্তৃক মনোনীত একজন ব্যক্তি কমিটির সভাপতিত্ব করেন এবং কমিটির কার্যাদি পরিচালনার নিয়মকানুন সম্পর্কে বিশেষ কড়াকড়ি থাকে না। সন্ধি ও চুক্তির বিচার-বিবেচনা কালে সিনেট সভা সমগ্র কক্ষ কমিটি হিসাবে মিলিত হয়। বর্তমানে সমগ্র কক্ষ কমিটির উপযোগিতা অনেক হ্রাস পেয়েছে। সিনেট সভা এবং প্রতিনিধি সভার সদস্যদের প্রতিনিধি দ্বারা যুগ্ম কমিটি (Joint Committee) গঠিত হয়। যে সকল কাজ স্থায়ী কমিটি দ্বারা সম্পাদিত হওয়ার সুযোগ থাকে না, বা যে সকল ক্ষেত্রে আইন বিভাগ ও শাসন বিভাগের মধ্যে সমন্বয় সাধনের প্রয়োজন হয়, সে সকল ক্ষেত্রে যুগ্ম কমিটি নিযুক্ত হয়। কোন বিল সম্পর্কে কংগ্রেসের উভয় কক্ষের মধ্যে মত-বিরোধ দেখা দিলে মীমাংসার জন্য কনফারেন্স কমিটি (Conference Committee) গঠন করা হয়। বিলের যে কোন অংশ সম্পর্কে পরিবর্তন সাধন করে মীমাংসা করাই হল এই ধরনের কমিটির কাজ। সাময়িক প্রকৃতির কোন বিশেষ বিষয় বিবেচনার জন্য কংগ্রেসের বিশেষ কমিটি (Special Committee) গঠিত হয়।
কমিটিগুলির সর্বাপেক্ষা উল্লেখযোগ্য ভূমিকা গ্রহণ করে স্থায়ী কমিটিগুলির (Standing Committees)। গ্যালোওয়ের (Galloway) মতানুযায়ী আইন প্রণয়ন ক্ষমতার যথার্থ স্থান প্রতিনিধি সভা বা সিনেট নয়, তাদের সত্যকার স্থান হচ্ছে স্থায়ী কমিটিগুলিতে (“The real locus of the legislative power is not in the House or Senate as such, it is in their standing committees.” — George Galloway)। মার্কিন কংগ্রেসের অধিকাংশ বিলই বিচার-বিবেচনার জন্য কোন স্থায়ী কমিটির নিকট পাঠানো হয়। বিচারবিবেচনার পর বিল সম্পর্কে কমিটি রিপোর্ট পেশ করে। কমিটিগুলি বিলের বিচার-বিবেচনার যোগ্যতা রাখে। অভিজ্ঞ সদস্যগণ অভিজ্ঞতার ভিত্তিতে বিলের বিচার করেন। বিল সম্পর্কে প্রকাশ্যভাবে বা গোপনে শুনানী হয় এবং তা থেকে কমিটি প্রয়োজনীয় তথ্য সংগ্রহ করে। তা ছাড়া বিভিন্ন স্বার্থগোষ্ঠীর প্রতিনিধিগণও বিল সম্পর্কে সংবাদ সরবরাহ করেন।
প্রয়োজনবোধে কমিটি ‘আইন-সংক্রান্ত রেফারেন্স সার্ভিস’-এর বিশেষজ্ঞদের সাহায্য ও পরামর্শ গ্রহণ করে। যে সকল বিল কমিটির সমর্থন পায় সেগুলিই কেবল কংগ্রেসে উত্থাপিত হতে পারে। স্থায়ী কমিটির সভাপতির পদ যথার্থ মর্যাদা ও সম্ভ্রমপূর্ণ। সংখ্যাগরিষ্ঠ দলের বয়োজ্যেষ্ঠ ব্যক্তিই স্থায়ী কমিটির সভাপতি নিযুক্ত হন। মার্কিন যুক্তরাষ্ট্রে আইন সম্পর্কে যা কিছু আলোচনা তা প্রকৃতপক্ষে স্থায়ী কমিটিগুলিতে হয়ে থাকে। বর্তমানে মার্কিন যুক্তরাষ্ট্রে প্রতিনিধি সভা এবং সিনেট উভয় কক্ষেই ২০টি করে স্থায়ী কমিটি গঠিত হয়ে থাকে।
কংগ্রেসের নির্বাচনের পর কমিটিগুলি নির্বাচিত হয়। সংখ্যাগরিষ্ঠ দলের একজন প্রধান ব্যক্তিকে কমিটির সভাপতি করা হয়। সাধারণতঃ যে সদস্য যে বিশেষ কমিটি সম্পর্কে যথোচিত অভিজ্ঞতাসম্পন্ন তাঁকেই কমিটির সভাপতি করা হয়। ব্রিটেনে দ্বিতীয় পাঠের পর বিলগুলি কমিটির নিকট প্রেরণ করা হয়। কিন্তু মার্কিন যুক্তরাষ্ট্রে প্রথম পাঠের পরই বিলগুলি পাঠানো হয় কমিটির নিকট। সুতরাং আইন প্রণয়নে কমিটিগুলির প্রাধান্যই অধিক। মার্কিন যুক্তরাষ্ট্রের বিলগুলি কমিটির সভাপতির নামেই পরিচিত হয়।
মার্কিন যুক্তরাষ্ট্রের কমিটিগুলি বিশেষজ্ঞ কমিটি হিসাবে গঠিত হয়। একই সদস্য অনেকদিন পরে একই কমিটি বা উপ-কমিটিতে কাজ করে প্রচুর অভিজ্ঞতা সঞ্চয় করেন। সেইজন্য কমিটির সিদ্ধান্ত কংগ্রেস প্রায়ই মেনে চলে। আমেরিকার শাসনতন্ত্র সম্পর্কে বিশেষজ্ঞগণ বলেন যে, আইন প্রণয়নের শতকরা ৯০ ভাগ কাজ কমিটিগুলি সম্পাদন করে। কমিটির সদস্যগণ যে কোন বিলের পক্ষে ও বিপক্ষে যাঁর যা কিছু বলবার আছে তা বলেন এবং প্রয়োজনবোধে রাষ্ট্রের মধ্যে ভ্রমণ করে তথ্যাদি সংগ্রহ করতে পারেন।
মার্কিন যুক্তরাষ্ট্রের কমিটিগুলি গঠনের কাজ সম্পাদন করে প্রতিনিধি সভা ও সিনেটে বিভিন্ন দলের আঞ্চলিক সংস্থা। ফলে মার্কিন যুক্তরাষ্ট্রের কমিটি ব্যবস্থায় বিশেষভাবে আঞ্চলিক ও দলীয় প্রভাব পরিলক্ষিত হয়। ক্ষমতা-স্বতন্ত্রীকরণের ভিত্তিতে মার্কিন যুক্তরাষ্ট্রের বিশেষীকৃত কমিটির ব্যবস্থা সমর্থন করা যায় না। অতিরিক্ত বিশেষীকরণের ফলে বিভিন্ন আইনের মধ্যে সংহতি সাধন সম্ভব হয় না। তা ছাড়া আঞ্চলিক স্বার্থের প্রভাবও জাতীয় স্বার্থ ব্যাহত করে।